Статья 52. осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

Реализация плана реконструкции

Если монтажные и строительные работы проводятся на территории предприятия, которое продолжает действовать, необходимо убедиться в том, что ремонтные работы не мешают трудовому процессу, но в целом деятельность компании можно сохранить на прежнем уровне, или снизить. Дирекция предприятия обязательно заключает договор и ставит подпись на согласовании плана работ с генеральным подрядчиком. Дополнительно потребуется согласование всех видов монтажных и строительных работ.

Важно учитывать, что даже при следовании плану процесс реконструкции может оказаться продолжительным по времени

Наиболее эффективной является реконструкция узловым методом, когда проводится условное деление здания на несколько частей. При этом осуществляется монтаж оборудования, наладка, проводятся строительные работы. Как только один узел закончен, его проверяют и передают в эксплуатацию.

Чем отличается реконструкция от капитального ремонта главные различия

• Сроки – мероприятия различаются по срокам их проведения. Нормы утверждены в ВСН 58-88(р) (введены в силу Приказом Госкомархитектуры СССР № 312 от 23.11.1988 г). Конкретная длительность проведения капремонта или реконструкции определяется в зависимости от вида объекта, его состояния в целом или же отдельных элементов в частности.
• Периодичность – частота осуществления мероприятий устанавливается различными Ведомственными строительными нормами, которые действуют по видам объектов. В этих нормативных документах приведены общие стандарты безопасной эксплуатации сооружений, зданий и т.д. По завершении такого периода объекты рекомендуется или реконструировать, или капитально ремонтировать.
• Кто обязан выполнять – организация ремонта и реконструкции зданий и сооружений относятся к процедурам, обязательным к проведению юрлицами. Этому вопросу посвящена стат. 52 ГрК РФ. В основном, выполнение таких работ должно проводиться только ИП или юрлицами, которые состоят в СРО, кроме исключений, предусмотренных законодательством.

Ремонт бетонной стяжки

Конечно, чаще всего полы в загородных домах монтируются из досок. Но иногда в таких зданиях встречаются и бетонные покрытия. Повреждения в стяжке могут наблюдаться следующие:

• трещины;
• выбоины;
• отслоения.

Трещины обычно появляются в месте наибольшего натяжения покрытия. Ремонт при наличии таких повреждения производится примерно по такой технологии:

• трещины расширяют и немного углубляют;
• по всей протяженности трещин выполняют перпендикулярные насечки длиной в 15 см и глубиной в 2 см;
• вычищается пыль;
• в поперечные разрезы укладываются металлические стержни;
• производится заделка трещины с разрезами бетонной смесью.

Выбоины в стяжке ремонтируют так:

• прорезают выбоину по прямоугольному периметру на всю глубину;
• удаляют из углубления остатки бетона;
• замазывают выбоину бетонной смесью.

Отслоения при ремонте стяжки обычно полностью вырезают и заделывают цементным раствором.

Как узаконить

Перепланировка квартиры или частного дома, которая была сделана без предварительного согласования, может быть узаконена через суд.

В Градостроительном кодексе указано, что для проведения реконструкции необходимо получение разрешений, в противном случае произведенные работы приравниваются к самостроям.

Собственник, который сделал реконструкцию или самовольно построил объект, может получить на него права, только если суд в отношении этого вопроса примет положительное решение.

Для того чтобы оформить право собственности на самовольную постройку, а также реконструкцию, перепланировку, либо переустройство надо:

1. чтобы участок, где возведено строение был частной собственностью;
2. получить разрешения уполномоченных органов.

Разрешения необходимы только для постройки или реконструкции.

При этом перечень уполномоченных органов, чье согласование необходимо может быть разным. Какие документы нужно будет предоставить, зависит от особенностей местного (а также регионального) законодательства.

Например, возможно, понадобится:

• разрешение от пожарной охраны и СЭС;
• заключение эксперта по строительству;
• согласование со службой электросетей и газовой, водоканала;
• проект.

Администрация, перед тем, как отказать в признании права собственности на самовольную постройку (либо отказать в сохранении помещения в реконструированной форме), вправе потребовать другую документацию.

Без приложенных документов она просто не примет заявление о признании права собственности на незаконную постройку или о сохранении жилища в перепланированной (реконструированной, переустроенной) форме.

Отличия капитального ремонта зданий от реконструкции

Вопреки распространенному мнению, что капитальный ремонт и реконструкция это одно и то же, между этими двумя видами строительных работ есть заметная разница.

Различия между капремонтом и реконструкцией:

1. Капремонт направлен на замену и восстановление строительных конструкций и элементов, а реконструкция – на изменение технических и экономических параметров объектов. Реконструкция дома – это работа с целью придания строительному объекту новых свойств.
2. Реконструкция считается более глобальным строительством, поэтому сроки проведения капремонта и реконструкции разные. И капитальные ремонты жилых зданий производят чаще, чем реконструкции.
3. Капремонт и реконструкция различаются по условиям проведения. Капремонт будет проведен даже в ситуации, когда жильцы против этих работ. А реконструкция будет проведена только при наличии запроса от органов местного самоуправления или запроса от жильцов дома.
4. Капремонт производится на средства собственников жилья. При проведении реконструкции средств владельцев может не хватить и в этом случае привлекается помощь местных властей.
5. Во время капремонта жильцы дома остаются в своих квартирах, а в период реконструкции их переселяют в другие дома.

Капитальный ремонт

Капремонт, в отличие от «косметики», решает уже совершенно иные задачи. Это целый комплекс ремонтно-строительных работ, направленных на усиление или восстановление имеющихся эксплуатационных показателей помещения, а также повышение надежности отдельных элементов жилого дома.

Если во время ремонта производятся только демонтажные работы, замена отдельных конструктивных элементов и инженерных систем, замена элементов водоснабжения и канализации, а так же электропроводки и штукатурные работы, то это – простой капитальный ремонт.

Во время сложного капитального ремонта ко всем вышеперечисленным видам работ прибавляются другие улучшения – декорирование потолочных конструкций, арок и пилястров, ниш и колонн.

В капитальный ремонт дома также включают:

• кровельные работы и замену кровли (например, с шифера на металлочерепицу);
• замену водостоков;
• фасадная отделка (сайдингом, облицовочным кирпичом, клинкером, «короедом» и т. п.);
• замена утеплителей (в стенах, полу, крыше);
• постройка новых стен и перенос старых, не несущих (перепланировка);
• установка новых дверей и окон;
• замену карнизов;
• замена покрытия пола (например с линолеума на ламинат или паркет);
• перенос инженерных коммуникаций и установка новых (трубы водопровода, электропроводка, розетки, потолочные лампы и т. п.);
• ремонт и укладку новой отмостки и другое.

Очевидно, что перечень работ здесь заметно отличается от «косметики». А сам капитальный ремонт является достаточно затратным мероприятием, которое может стать испытанием для семейного бюджета. Вот почему прежде, чем решиться на такой важный шаг, стоит подумать и взвесить все за и против.

Оглянитесь и оцените реальный вид вашей квартиры или дома. Действительно ли сейчас необходим капитальный ремонт или можно обойтись простой «косметикой»? Как мы уже убедились, качественный косметический ремонт может также внести существенные перемены в дизайне интерьера.

Основные отличия между реконструкцией и капремонтом

Рассмотрим все отличия капитального ремонта от реконструкции.

Сроки

Реконструкция и капремонт отличаются друг от друга по своей длительности. Сроки обновления определяются на основании оценки технического состояния постройки или ее отдельных элементов.

Сроки исправления определенных неисправностей прописаны в нормах ВСН 58-88 (р). В частности, в этих нормах указаны поломки в рамках капремонта. Также сроки определяются таким документом, как «Нормы продолжительности капремонта» МЖКХ от 1982 года.

Периодичность

Плановые проверки, строительные работы, реконструкция и капремонт – все это различные формы услуг. Периодичность их выполнения регламентируется Ведомственными строительными нормами. Этими нормами устанавливаются стандарты длительности эксплуатации здания. После истечения этой длительности постройку рекомендуется ремонтировать.

В строительных нормах указано, что обновлять штукатурное покрытие нужно раз в 60 лет. После истечения этого срока проводится капремонт. Продолжительность эксплуатации плит перекрытия на балконах составляет 80 лет.

ВАЖНО! При принятии решения о ремонте можно учитывать фактическое состояние объекта. Если здание находится в хорошем состоянии, компания может изменять принятые сроки

Для изменения сроков нужно подготовить соответствующие аргументы.

К СВЕДЕНИЮ! Капремонт проводится чаще реконструкции.

Обязательность проведения

Проведение и капремонта, и реконструкции является обязательным. Организовать работу обязаны ЮЛ. Подробнее об осуществлении работ написано в статье 52 Градостроительного кодекса. Если предприниматель не будет исполнять свои обязательства по выполнению ремонта, его ждет ответственность на основании статьи 9.5 КоАП РФ.

ВАЖНО! Периодическое проведение капремонта обязательно. Даже если жильцы здания будут против выполнения работ, последние все равно будут проводиться

Реконструкция, как глобальное вмешательство в характеристики постройки, будет обязательной только в том случае, если есть соответствующие требования от местных органов власти или имеется инициатива от жильцов.

Экспертиза обоснованности отнесения затрат на текущий, капитальный ремонт или реконструкцию, связанная с налоговыми спорами

 При определении терминов «капитальный ремонт» и «реконструкция» следует руководствоваться (письмо от 23.11.2006 № 03-03-04/1/794 Минфин России):

Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утв. постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279;
Ведомственными строительными нормативами (ВСН) № 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, далее — ВСН № 58-88);
письмом Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий».

Основное отличие реконструкции от капитального ремонта заключается в том, что при реконструкции меняется технико-экономические показатели основного средства, например, после реконструкции меняется назначение помещения (здания и.т.д). 

Основные отличия между реконструкцией и капремонтом

Рассмотрим все отличия капитального ремонта от реконструкции.

Сроки

Реконструкция и капремонт отличаются друг от друга по своей длительности. Сроки обновления определяются на основании оценки технического состояния постройки или ее отдельных элементов.

Сроки исправления определенных неисправностей прописаны в нормах ВСН 58-88 (р). В частности, в этих нормах указаны поломки в рамках капремонта. Также сроки определяются таким документом, как «Нормы продолжительности капремонта» МЖКХ от 1982 года.

Периодичность

Плановые проверки, строительные работы, реконструкция и капремонт – все это различные формы услуг. Периодичность их выполнения регламентируется Ведомственными строительными нормами. Этими нормами устанавливаются стандарты длительности эксплуатации здания. После истечения этой длительности постройку рекомендуется ремонтировать.

В строительных нормах указано, что обновлять штукатурное покрытие нужно раз в 60 лет. После истечения этого срока проводится капремонт. Продолжительность эксплуатации плит перекрытия на балконах составляет 80 лет.

ВАЖНО! При принятии решения о ремонте можно учитывать фактическое состояние объекта. Если здание находится в хорошем состоянии, компания может изменять принятые сроки

Для изменения сроков нужно подготовить соответствующие аргументы.

К СВЕДЕНИЮ! Капремонт проводится чаще реконструкции.

Обязательность проведения

Проведение и капремонта, и реконструкции является обязательным. Организовать работу обязаны ЮЛ. Подробнее об осуществлении работ написано в статье 52 Градостроительного кодекса. Если предприниматель не будет исполнять свои обязательства по выполнению ремонта, его ждет ответственность на основании статьи 9.5 КоАП РФ.

ВАЖНО! Периодическое проведение капремонта обязательно. Даже если жильцы здания будут против выполнения работ, последние все равно будут проводиться

Реконструкция, как глобальное вмешательство в характеристики постройки, будет обязательной только в том случае, если есть соответствующие требования от местных органов власти или имеется инициатива от жильцов.

Общее понятие

Чтобы правильно разграничивать разницу между косметическим и капремонтом, полезно разбираться в процедуре работ. Действия, устремлённые на усовершенствование внешнего облика и функциональных параметров помещения, считаются ремонтом. Необходимо учитывать, что целью некоторых процессов будет починка, а прочих – замена. Разница в перечне работ и будет отделять текущий ремонт от капитального.

Текущий ремонт

Если человеку надоела окружающая обстановка либо появилась необходимость в её обновлении, то производимые работы будут отнесены косметическому, т.е. текущему ремонту. К подобным действиям согласно перечню работ, относятся:

• поклейка на стены новых обоев;
• побелку либо покраску потолка;
• смену дверных и оконных элементов;
• установка потолка иного типа;
• отделка стен новой кафельной плиткой;
• смена напольного покрытия;
• различные виды малярных работ;
• восстановление планировки прилегающей территории;
• частичная смена кирпичей в помещениях подвального типа;
• заделка отверстий в стенах;
• реставрация поверхности фундаментных стен;
• подновление слоя железобетонных покрытий;
• монтаж клиньев для перегородок;
• устранение течей на крыше;
• замена битых стёкол;
• утепление входной группы;
• устранение промежутков между перегородками и стенами.

Данную разновидность деятельности, отличает отсутствие необходимости изменения или замены конструкционных элементов квартиры или дома. Получать одобрение на перечисленные виды косметического ремонта, не требуется.

Капитальный ремонт

Рассматривая подобную разновидность работ, строители имеют в виду масштабные видоизменения в конструкции дома либо жилого помещения, которые могут даже затронуть несущие стены. Для подобного типа работ потребуется получение одобрения от специализированных органов, вид которых зависит от разновидности требующихся работ. К примеру, для сноса стены, требуется получить одобрение архитектора здания, а в случае замены теплопровода обращаются в теплосети и т. п. Чтобы отличать виды капитального ремонта многоквартирного дома, полезно уточнить какие работы проводятся. В этот список попадают:

• смена планировки дома или жилого помещения;
• масштабные изменения конструкции стен, пола, потолка;
• полная смена трубопровода;
• комплексная смена электрической проводки;
• монтаж новых сантехнических приборов;
• установка добавочных оконных и дверных проёмов;
• изменение в конструкции вентиляционной системы;
• усиление фундамента из-за повышения нагрузки;
• ликвидация недостатков изоляции фундаментной части здания;
• перевязка швов каменно-кирпичных стен с устранением трещин;
• переделка выступающих элементов стен;
• укрепление стен;
• смена лестничных площадок и отдельных элементов;
• перекрытие крыши.

Капремонт также подразделяется на:

• комплексный капремонт, когда меняются либо модернизируются основополагающие элементы и инженерные сети. Включает в себя всю полноту объёма исправления здания или его отдельных секций, восстанавливая физический и рабочий износ.
• выборочный капремонт это, когда реализовывается полная либо частичная замена отдельных элементов конструкции или коммуникаций. Имеет меньшие сроки и наиболее целесообразен с финансовой точки зрения, способом восстановления неисправных участков.

Наравне с ними есть аварийный капитальный ремонт, когда происходит починка или смена элементов конструкций, коммуникационных систем, выведенных из строя в результате техногенных или природных катастроф, терактов либо вандализма.

Строительные работы при реконструкции и капремонте

Реконструкция является одним из видов капитального строительства, к которому также относится новое строительство и техническое перевооружение предприятий, домов и сооружений.

При проведении реконструкции происходит значительное изменение характеристик зданий и сооружений, проводится перепланировка, изменение высоты, этажности.

В случае необходимости:

• подлежат замене несущие конструкции;
• сети теплоснабжения и электроснабжения;
• может измениться внешний облик здания.

В отличие от капремонта, реконструкция проводится применительно как к одному зданию, так и к целым архитектурным ансамблям.

При капремонте отдельные элементы зданий и сооружений заменяются на новые с целью устранения физического и функционального износа.

При необходимости:

• ремонтируется кровля;
• оштукатуривается фасад;
• заменяются системы инженерных сетей;
• лифты;
• окна;
• двери.

Капремонт – менее трудоемкое и затратное мероприятие по сравнению с реконструкцией.

Осторожно: расценки

Подрядные организации не всегда горят желанием проводить текущие ремонты в государственных и муниципальных учреждениях. «Хлопот много, а результат — ноль» — именно так зачастую реагируют на предложение поучаствовать в предварительном отборе руководители крупных строительных компаний. Чтобы получить выгоду от заказа, при осмотре объекта потенциальные подрядчики могут пойти на хитрость, всячески подчеркивая невозможность проведения ремонта без изменения конструктивных элементов (например, переноса стен, полной замены окон или дверей, установки дополнительных перегородок) и тем самым стремясь превратить «безобидный» текущий ремонт в «грандиозный» капитальный. Эта операция в строительной терминологии называется «укрупненное масштабирование». Звучит внушительно, на деле же приводит к значительному увеличению стоимости ремонта и искусственному затягиванию сроков.

Еще один прием, которым могут пользоваться строители, — это «игра с расценками». В некоторые из них уже входит комбинированный вариант, состоящий из нескольких видов работ, с уже учтенной стоимостью материалов. На примере работ по окраске водными составами внутри помещений <3> наглядно видно, какие именно технологические операции входят в состав расценки.

<3> См., например, ТЕР-2001-15. ТЕР 81-02-15-2001 «Система нормативных документов в строительстве. Сметные нормативы Российской Федерации. Краснодарский край. Территориальные единичные расценки на строительные работы в Краснодарском крае. Сборник N 15. Отделочные работы» (принят и введен в действие постановлением главы администрации Краснодарского края).

Капитальный ремонт и реконструкция. Чем они отличаются?

Согласно Градостроительному кодексу, эти два понятия существенно отличаются друг от друга. Капитальный ремонт объекта подразумевает под собой полное его преобразование, доведение его до своего первозданного вида. Тогда как реконструкция — это частичное восстановление важных технических параметров объекта.

К примеру, при реконструкции дорожного покрытия может меняться тип трассы, ширина полос. Если проводят реконструкцию инженерных коммуникаций, то, как правило, изменяется их мощность, длина.

При проведении капитального ремонта нужно полностью восстановить все первоначальные характеристики объекта: от замены устаревших элементов и деталей, до доведения его до соответствующих норм и нормативов.

На данный момент существует огромное количество зданий и сооружений, которые не соответствуют требованиям, так как они построены давно, а сами нормативы меняются из года в год.

Мнение эксперта
Костенко Тамара Павловна
Адвокат с 10-летним стажем. Автор множества статей, преподаватель Права

В случае проведения работ по капитальному ремонту разрешается немного отходить от нормативов и требований. Если, например, решается провести восстановление кровли дома, то здесь не нужно делать работу, направленную на благоустройство придомовой территории, увеличение мест для парковки автомобилей жильцов и прочее

В случае если нужно сделать реконструкцию здания, к примеру, построить к нему дополнительное помещение, то здесь важно всё сделать в соответствии с техническими нормативами и требованиями.

Что это такое: определение понятий

Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры» определяет капитальный ремонт как устранение неисправностей в изношенных элементах. Допустимо восстановление или замена фундаментов и несущих стен из камня или бетона на более надежные и экономически целесообразные решения.

В процессе проведения капитального ремонта улучшаются эксплуатационные показатели здания, модернизируется объект и планировка.

Дополнительно внедряются новое инженерное оборудование, здание снабжается новыми услугами, происходит благоустройство прилегающий территории.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства предполагает внесение изменений в параметры здания. После реконструкции может измениться количество этажей, площадь или объем. Изменения затрагивают весь объект: проводится перепланировка, восстанавливаются или заменяются несущие конструкции.

Процесс замены отдельных частей конструкции на более технологичные или аналогичные не является реконструкцией – это часть капитального ремонта.

Этапы проведения работ

1. Проектирование

После обследования объекта выполняется разработка проектной документации. Это — технические документы с описанием перечня и объема работ, требований к их проведению, используемым материалам и т.п. Если необходимо, разрабатывается дизайн-проект, в соответствии с которым будет проводиться перепланировка, чистовая отделка помещений, наружная отделка. Проектная документация и смета согласовываются с заказчиком.

2. Подготовка

Помещения освобождаются от мебели, техники и т.п., организуется их хранение на время проведения работ. Подлежащие замене напольные покрытия, системы подвесных потолков, отопительное, сантехническое и иное оборудование демонтируются, вывозится строительный мусор.

3. Черновая отделка

На этом этапе выполняются общестроительные работы. Если планируется перепланировка, демонтируются старые и возводятся новые стены и перегородки. Стены готовят к прокладке электрокабелей, монтажу розеток, распределительных щитов и т.п. Поверхность потолка и стен выравнивается штукатурными составами, шпатлевкой или гипсокартоном. Если требуется, полы утепляются, выполняется стяжка самовыравнивающимся раствором для обустройства нового покрытия. При необходимости также выполняется замена сантехнического, отопительного, вентиляционного и иного оборудования.

4. Чистовая отделка

Отделку помещений начинают с подготовки стен и потолка. Поверхность шпатлевки грунтуют, после чего выполняется окрашивание акриловыми или латексными красками для стен и водоэмульсионными для потолка. Возможно использование других отделочных материалов, включая декоративную штукатурку, обои, стеновые или потолочные панели и т.п.

Далее обустраивается напольное покрытие. Для коммерческих и общественных зданий с большой проходимостью чаще всего используется напольная плитка, в офисах укладывается ковролин. Также возможно использование линолеума, керамогранита, паркетной доски, паркета, ламината и т.п. Стык пола и стен оформляют плинтусами с кабель-каналами внутри них.

Далее выполняется монтаж новых дверей, выключателей, розеток и т.п. В технических помещениях, санузлах, на чердаках и в подвалах рекомендуется устанавливать защищенные от влаги выключатели и розетки.

На эти и другие работы, выполняемые в рамках капитального ремонта, в строительной компании «Олимпия» действует гарантия качества. У нас вы можете заказать как комплексные так и отдельные работы.

Бухучет

В пунктах 7-8 ПБУ 6/01 указано, что траты на ремонт входят в начальную стоимость здания. Бухучет при реконструкции и при капремонте будет различным. Рассмотрим все нюансы.

Бухучет при реконструкции

В бухучете принимаются к учету по своей начальной стоимости. Однако последняя может меняться в результате реконструкции. Меняться стоимость будет и в учете. Траты на реконструкцию относятся к капитальным вкладам. Траты будут фиксироваться на ДТ счета 08. После того как работы завершены, траты включаются в начальную стоимость.

В рамках бухучета выполняются эти записи:

• ДТ08 КТ60 (76). Фиксация трат.
• ДТ19 КТ60 (76). Учет НДС по проведенным работам.
• ДТ68 КТ19. Принятие НДС к вычету.
• ДТ01 КТ08. Увеличение начальной стоимости здания.

Нужно прописать конкретную сумму увеличения стоимости. Она будет равна всем затратам на реконструкцию. Последние должны быть подтверждены документами.

Сравнение с кап.ремонтом

До 2011 года было достаточно трудно провести разграничение между капитальным ремонтом и реконструкцией. Разграничение проходило по советским СНИПам. Порой доходило до принятия судебных решений. Тем не менее, это имеет огромное значение для налогообложения и чета расходов на такие работы с последующими компенсациями. Однако с внесением поправок в Градостроительный Кодекс ситуация существенно улучшилась. Появились сравнительно четкие понятия. В соответствие с действующим законодательством капитальным ремонтом нужно считать работы направленные на:

•  замену или восстановление строительных конструкций нежилого помещения в целом или в части,
•  замену или восстановление всех или части инженерных сетей.

Отдельно стоит отметить, что в рамках капитального ремонта могут затрагиваться лишь части несущих конструкций, но исключительно в форме замены на аналогичные или восстановления прежних их компонентов.

У капитального ремонта и реконструкции различные цели. Ремонт проводится для устранения неисправностей, изношенности инженерных сетей и строительных конструкций. В рамках капитального ремонта может проводиться перепланировка, но лишь, в случае если будет изменяться конфигурация помещения.

В итоге формируется перечень различий между капитальным ремонтом и реконструкцией:

1.  При реконструкции нежилое помещение изменяется намного сильнее. Вплоть до затрагивания несущих стен (тогда речь идет уже и о перепланировке как компоненте реконструкции) и изменению назначения помещения. При капитальном ремонте речь идет лишь о возврате к первоначальному состоянию.
2.  На проведение капитального ремонта не нужно получать разрешения на строительные работы. Они просто не проводятся в рамках капитального ремонта. Реконструкция же вполне может это допускать и требовать долгого согласования.
3.  Реконструкция обязательно требует проекта. Исключение касается объектов не капитального строительства и работ, не влияющих на безопасность сооружения в целом.

Капитальный ремонт и реконструкция – отличия, арбитражная практика

Существующая по данному вопросу арбитражная практика достаточно противоречива. При рассмотрении подобных споров суды учитывают два момента – какие именно работы были проведены на объекте, и как изменились его технико-эксплуатационные характеристики. Если по результатам никаких улучшений свойств не произошло, такие мероприятия не могут признаваться реконструкцией и должны быть квалифицированы как ремонт.

Вывод – в этой статье мы рассмотрели, что такое ремонт, реконструкция (модернизация) основных средств, и как этот вопрос регулируется на градостроительном уровне. Исходя из действующих норм, одни и те же работы могут быть признаны как капремонтом, так и реконструкцией в зависимости от того, к каким результатам привели и в каких обстоятельствах были выполнены.

Как получить разрешение на реконструкцию

Владельцам загородных домов, решившим выполнить такую перестройку, в первую очередь следует обратиться в БТИ и получить копию кадастрового плана, а также техническую документацию на здание. Затем нужно:

• отнести полученные бумаги в Архитектурный отдел и написать соответствующее заявление;
• дождаться приезда архитектора, который составит проект реконструкции;
• принести готовый проект в Архитектурный отдел;
• дождаться получения разрешения на реконструкцию.

На заключительном этапе владельцу здания нужно будет посетить также СЭС и МЧС. Если реконструкция предполагает замену или монтаж каких-либо коммуникаций, возможно, разрешение придется получать еще и в коммунальной или газовой службе.

Что входит в понятие капитальный ремонт

Капремонт (любой) — это плановые работы для приведения объекта в то состояние, в котором он был изначально, или максимально близкое к таковому, с заменой при необходимости любых его частей.

Применительно к многоквартирным жилым домам (МКД) имеется в виду восстановление или замена внутридомовых систем и коммуникаций, крыш, подвалов, фундамента, фасадов и т.д., которые выполняются за счёт средств фонда капитального ремонта.

Статья 166 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (последняя редакция от 11.06.2021) — общая нормативная база по теме «капитальный ремонт здания»; что входит в перечень (конкретный), зависит от изначальных технических характеристик многоквартирного дома, года его постройки, изношенности и от региона.

Ключевой вопрос, указанный в законе, — финансирование. Оно происходит из фонда взносов, в который платят жильцы; сумма устанавливается субъектами РФ. Регионы же определяют и конкретный перечень работ за счет средств капитального ремонта и вправе дополнять его по своему усмотрению. Фонд формируется или на личном счёте дома, или на счёте регионального оператора.

Что представляет собой капремонт?

Ремонт с точки зрения законодательства РФ — это устранение неисправностей объекта (например, используемого в составе основных фондов предприятия). Он может быть текущим или капитальным. Ремонт первого типа — тот, что предполагает устранение мешающих функционированию объекта поломок или повреждений. Капитальный предполагает проведение дорогостоящих или долгосрочных мероприятий, цель которых — выявить максимальное количество недостатков в структуре объекта и устранить их наиболее качественным способом.

К текущему, как правило, принято относить ремонт, который проводится один раз в год и чаще. Капитальный обычно проводится значительно реже — если иного не требует нормативная документация по тем или иным объектам.

Если требующий приведения в порядок объект относится к машинам и оборудованию, то его капитальный ремонт может предполагать разборку двигателя, замену изношенных деталей, проверку функциональности объекта. Капремонт здания или сооружения, как правило, включает замену изношенных строительных конструкций на более прочные, а также инсталляцию новых компонентов, позволяющих повысить прочность и срок службы объекта или его отдельных узлов.