Стоит ли покупать дом с участком в снт для постоянного проживания (пмж)?

Ижс или днт/снт: в чем разница?

Выбор места для строительства будущего дома — дело непростое: ведь необходимо досконально разобраться, какого именно типа нужна земля и в чём состоят реальные отличия земельных участков разного назначения, обозначаемых загадочными аббревиатурами — ИЖС, ДНТ, СНТ.

Что это такое — ИЖС, СНТ, ДНТ?

Кроме площади и местоположения, у каждого земельного участка есть две основные характеристики:

• Категория земель
• Вид разрешенного использования

Коттеджные поселки Новосибирска чаще всего размещают на земельных участках двух категорий: земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

На землях населенных пунктов участки обычно имеют вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства, или реже для дачного строительства.

На землях сельхозназначения вид разрешенного использования участков чаще всего для дачного строительства или для ведения садоводства.

Соответственно получаем:

ИЖС — вид разрешенного использования, расшифровывается как Индивидуальное Жилищное Строительство. Участки под ИЖС располагаются только на землях населенных пунктов.

ДНТ и СНТ — это некоммерческие организации, созданные для управления поселком (сбор взносов, обслуживание коммуникаций, инфраструктуры поселка и др.)

ДНТ — означает Дачное Некоммерческое Товарищество. Чаще располагается на землях сельскохозяйственного назначения, но иногда и на землях населенных пунктов, имеющих разрешенное использование — «для дачного строительства».

СНТ — это Садовое Некоммерческое Товарищество. Размещается исключительно на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — «для ведения садоводства».

Отличия между ИЖС и ДНТ/СНТ:

1. Удалённость от населённых пунктов

   Земли ДНТ обычно находятся на большем удалении от населенных пунктов, чем земли под ИЖС. Это связанно с тем, что новая нарезка земель под ИЖС должна примыкать или каким-либо образом соединяться с уже существующим населенным пунктом. Соответственно если вы хотите наслаждаться нетронутой природой, то Вам лучше присмотреться к земельным участкам в ДНТ, а если Вам необходима близость муниципальной инфраструктуры такой, как детский сад, школа, магазины или общ. транспорт, то выбирайте из участков под ИЖС.

2. Использование материнского капитала

   Материнский капитал можно использовать при строительстве дома только на землях под ИЖС. Также в Новосибирской области на землях под ИЖС возможно воспользоваться Субсидией на строительство в случае возобновления её выдачи.

3. Разрешение на строительство

   До начала строительства жилого дома на землях под ИЖС необходимо оформить разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. На землях сельскохозяйственного назначения оформлять разрешение на строительство нет необходимости.

4. Градостроительные нормы

   На землях со статусом ИЖС действуют градостроительные нормы, чётко определяющие:— ширину улиц, наличие тротуаров, месторасположение зон отдыха и инфраструктурных объектов; — min/max размеры индивидуального участка; — соответствие возведённого дома жилым нормам; — соблюдение норм и правил Градостроительного кодекса РФ.

   В современных ДНТ/СНТ тоже стараются соблюдать градостроительные нормы, но этот процесс не регламентирован и остается на усмотрение правления.

5. Прописка

   После регистрации частного дома/коттеджа, построенного на земле ИЖС, можно получить постоянную прописку, т.к. дом расположен на определённой улице под определённым номером. С 2011г. разрешена постоянная регистрация (прописка) и в домах, возведённых на землях ДНТ/СНТ сельскохозяйственного назначения; сложность и длительность оформления прописки зависит от существующей практики в данном муниципальном образовании.

Итак, что же лучше ИЖС или ДНТ/СНТ?

Если рассматривать вопрос с позиций законодательства, то более надёжным является приобретение участка ИЖС, т.к. российское земельное законодательство еще сравнительно молодое, и никто не сможет гарантировать, что в будущем произойдут какие-либо изменения, которые могут повлиять на строительство на землях для сельскохозяйственного назначения.

Но в общем можно отметить, что существенных различий между землями под ИЖС и землями в ДНТ(СНТ) почти не осталось. И это косвенно подтверждается даже банковской политикой в отношении кредитов на покупку земли: процентная ставка для участков со статусом ИЖС и ДНТ одинакова.

Выбор за вами!

Леонид Ярков

Несколько слов о законодательстве

В зависимости от того, для каких целей используются земли, Земельный кодекс Российской федерации разделил их на семь категорий.

Индивидуальных землепользователей интересуют земли только первых двух категорий:

• сельскохозяйственного назначения (ЗСН);
• населенных пунктов (ЗНП).

Как следует уже из самого названия, земли сельскохозяйственного назначения располагаются за чертой поселений, территории которых используются для застройки поселений различной величины и статуса.

В настоящее время все действия индивидуальных землевладельцев на участках для садоводства или огородничества регламентируются Федеральным Законом №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года с изменениями и дополнениями.

Этот закон о садоводческих, огороднических и дачных объединениях.

Это касается, естественно, и возможностей застройки участков.

Но этот закон действует только до 31 декабря 2018 года.

С 01.01.2019 года в силу вступает федеральный закон №217-ФЗ от 29 июля 2017 года.

Ныне действующий закон №66-ФЗ в своей статье №8 регламентирует ведение индивидуального садоводческого, огороднического или дачного хозяйства в составе и на территории соответствующего некоммерческого объединения.

В статье №6 нового закона №217-ФЗ уже речь идет о том, что индивидуальную садоводческую и огородническую деятельность граждане могут осуществлять, не вступая в какое-либо товарищество.

Кроме этого, статья 34 ныне действующего закона регламентирует индивидуальное строительство на садоводческом или огородническом участке только в соответствии с планами общего строительства на землях данного некоммерческого объединения.

Статья №23 нового закона это ограничение снимает. В особенности это касается объектов капитального строительства.

Строительные работы на различных участках регламентируется классификатором видов разрешенного использования.

Преимущества и недостатки ИЖС и СНТ

ИЖС и СНТ имеют следующие достоинства и недостатки:

Достоинства	Недостатки
ИЖС
Граждане, имеющие право на различные льготы, могут приобрести землю на территории муниципальных образований на безвозмездной основе.	Покупная стоимость может быть значительно высокой, к тому же нужно сперва выиграть конкурс, проводимый среди всех желающих купить данный участок.
Развитие коммуникаций и инфраструктуры, а также благоустройство самого земельного надела проводится из средств бюджета.	Высокий налог, рассчитываемый исходя из кадастровой стоимости объекта.
Возможность оформления постоянной регистрации.	Установленные ограничения на площадь земли, различная во всех субъектах РФ.
Дозволенность на хранение вещей, требующих наличия спец. разрешения, таких как оружие.	Утвержденный пятилетний срок на строительство под угрозой выкупа властями или другим гражданином.
Возможность присоединения к коммуникациям городского поселения в упрощенном порядке и за деньги бюджета.	Необходимость согласования постройки с требованиями к жилым помещениям и градостроительного плана, в противном случае самовольная постройка подлежит разрушению, а владелец будет обязан уплатить штраф.
СНТ
Сравнительно невысокая цена земли	Затраты на любые улучшения из собственного кармана.
Нет необходимости в возведении построек	Мало шансов на получение постоянной прописки.
Низкие налоги	Кредитные учреждения практически всегда отказывают в оформлении в залог участка СНТ при оформлении займов.
Свежий воздух, чистая природа, поскольку участки расположены за пределами городов.	Любое строение на земле СНТ признается дачей, что существенно уменьшает его цену при попытке проведения независимой оценки.

Выгода участка под ИЖС

Участок под ИЖС имеет следующие преимущества:

1. Земля расположена в рамках городских образований, что означает наличие инфраструктуры.
2. Чистая экология вдали от заводов и дорожного движения городов.
3. Земельное владение может быть оставлено под залог в кредитном учреждении, на основании чего есть вероятность получить большой займ.
4. По приобретении земли под ИЖС есть возможность подать заявление работодателю или в отделение ФНС на получение имущественного налогового вычета, и отказать в его предоставлении не смогут. Для садовых участков имеются законные основания для отказа.
5. Оформление постоянной регистрации по месту расположения участка под ИЖС со всеми вытекающими последствиями.
6. Возможность возведения капитального строения для проживания в нем весь год высотой до 3 этажей и дальнейшей его оценке или перепродажи по фактической, не заниженной, цене.
7. Благоустройство земельного надела из средств бюджета города или региона, а не из собственного кармана.

ДНП (дачное некоммерческое партнёрство)

Чтобы иметь представление, ДНП – это земли какого назначения, важно
учитывать, что этот участок можно приобрести за небольшую цену. Он имеет менее благоприятные
почвы, участки ДНП необходимы в основном для возведения дачных построек и
посадки плодовых деревьев

При постоянном проживании в таком доме провести туда
коммуникации чаще проблемно. Кстати, изменения в законодательстве не
препятствуют размещению ДНП и в населенных пунктах.

Преимущества земель ДНП

1. Они стоят дешевле других видов земель.

2. Нахождение за городом, это позволяет ощутить все прелести
такой жизни.

3. Приобретая такой участок, вы будете являться членом
партнёрства и сможете действовать сообща с остальными владельцами.

4. При размещении земли ДНП в поселке получить прописку
легче, чем в садоводстве.

5. В связи с покупкой завершенного строения в ДНП отпадает
необходимость проведения экспертизы для признания дома пригодным для жилья.

Минусы участков ДНП

1. Первоочередное предназначение этих земель – для огородничества.
Возводить постройки на них не запрещено, а оформить официально построенный дом,
скорее всего не удастся.

2. К таким землям обычно не подведен газ, дороги,
электричество, а иногда и водопровод. В этой ситуации остается только совместное
проведение коммуникаций.

3. Если коммуникации есть, то их цена обычно прибавляется к
стоимости участка, что нередко сравнивает различие в стоимости такого участка в
сравнении с ИЖС.

4.На практике прописка в домах, построенных на землях ДНП,
занимает много времени и отнимает много сил.

5. Если вы задумали начать строительство на землях ДНП, то готовый дом надо будет
оформить в собственность, т.к. эта земля предназначается преимущественно для
огородничества.

Какие дома можно строить на участке садоводство

Согласно законодательству, на земле, выделенной под садоводство, все постройки, дорожки и др. должны занимать не более ¼ части площади. Целевое назначение построек должно соблюдаться. Следовательно, размер жилого дома зависит от размера участка.

Строительство должно соответствовать нормам СНиП, которыми оговариваются нормы расстояния между участками:

• от жилого дома – 3м;
• от сараев, строений, где содержаться животные – 4м;
• от вспомогательных построек – 1м.

Хозяева соседних участков могут предъявить требования по устранению нарушенных норм. Если нарушения добровольно не устраняются, вопрос решается в судебном порядке. Суд может поддержать требования и обязать перенести дом или снести его полностью.

Документы на строительство

В КоАП установлено, что строительство собственного дома без разрешения на дачном участке является административным нарушением, но в 2021 году достаточно подать уведомление. Процедура одинакова во всех регионах РФ, но имеет разницу в зависимости от типа участка.

Для СНТ

Правоустанавливающим документом на садовый участок является договор купли-продажи, дарения, завещание или соглашение аренды. Это распространяется только на имущество в СНТ, но в свидетельстве о праве собственности должна быть запись о предназначении земли для ЛПХ или ИЖС.

На заметку! От СНТ с наделом более 50 га потребуется взять генплан, где указан порядок застройки территорий.

Для дачи

Разрешение дает право на строительство дома или переделку объекта. В противном случае сооружение могут снести. Если на дачном наделе под работы выделяется ссуда, также оформляется разрешительная документация. Для дома высотой от 3 этажей проводится государственная экспертиза.

Особенности уведомления

На 2021 год собственники могут направить властям уведомление о возведении частного дома. В документ вносится:

• название филиала, куда подается бумага;
• сведения о застройщике — ФИО, адрес регистрации, данные паспорта, индекс;
• данные о земле, где планируется построить садовый или дачный домик. Указываются кадастровый номер, право использования, адрес, право на собственность у других сторон, предназначение участка;
• информация про объект — тип недвижимости и работ, этажность, высота, метраж, габариты, насколько участок отступает от соседской границы;
• план и схема объекта.

Уведомление позволяет получить разрешение на строительные работы.

Важно! Строительство дома в исторической местности подчиняется общей архитектурной концепции, согласовывается с администрацией. Вместе с документами предоставляется подробное описание и графический рисунок.

Порядок получения разрешения на строительство

В какое время уведомляются власти?

На основании Приказа Минстроя № уведомление подают застройщики с письменного одобрения администрации. Вопрос создания строения без разрешения муниципалитета решаем, если работы проводятся в СНТ. Законодательно установлен переходный период, позволяющий согласовать строительство в процессе. Квота распространяется на граждан, начавших застройку до 4 августа 2019 года. Они должны подать уведомление до конца 2021 года.

Куда и как подать

На сегодняшний день пакет документов для оформления жилой недвижимости на территории дачного участка подается в:

• департамент/отдел/комитет архитектуры и градостроительства лично;
• МФЦ с заявлением;
• заказным письмом с уведомлением по Почте России;
• посредством сайта Госуслуг.

Важно! Если земельный участок имеет специальный статус, документы на уведомление направляются в региональный комитет.

Какое решение принимает муниципалитет?

Муниципалитет может одобрить или запретить строительство садового или жилого дома на купленном или полученном иным законным способом дачном участке. В департаменте градостроительства и архитектуры пакет бумаг заявителя рассматривают 7 дней.

Образец разрешения на строительство

Если застройщик планирует возвести жилой дом на территории историко-культурных памятников, ответ на уведомление направляется через 20 дней. Разрешительные документы действуют на протяжении 10 лет.

Отказ властей чаще всего происходит в результате:

• несоответствия объекта заявленным техническим параметрам;
• несоответствия строительства ВРИ надела;
• отсутствие права собственности или его несогласование;
• ошибки или недостоверной информации в документах.

На заметку! Если в указанный период власти не дали ответ, землепользователь может начинать застройку.

Анализ отличий

Быстрее всего разобраться в том, что лучше – ИЖС или СНТ, поможет сравнительный анализ отличий, приведенный в виде табличных данных.

Характеристика	Категория земельного участка
ИЖС	СНТ
Электросети	Линия относится к ближайшему поселку, поэтому после оплаты подведения к ней проблемы с мощностями возникать не будут	Подключение осуществляется при наличии линии с достаточной мощностью, но даже при этом мощность делится на всех членов товарищества и ее может не хватить на обеспечение коттеджа
Водоснабжение	Центральное водоснабжение	Общая или индивидуальные скважины
Подведение газа	Подведение осуществимо в большинстве случае, а ряд населенных пунктов обеспечивают газом по льготному тарифу	При наличии газопровода подключение осуществляется за счет собственника ЗУ
Канализация	Подключение к центральной системе	Обустройство индивидуального септика
Решение регистрационных вопросов	Регистрация проводится без проволочек при наличии всех разрешительных документов	Дачная амнистия позволяет провести регистрацию в кратчайшие сроки и без утомительного сбора бумаг
Текущие расходы	Налог, коммунальные взносы	Налог, паевые взносы, расходы на текущий ремонт объектов общего пользования

Даже такой подробный анализ не даст полного представления о том, какой выбор сделать при покупке земли. Теоретически покупатель может сделать одни выводы, а на практике ситуация окажется иной.

Известны случаи, когда купленный участок под жилищное строительство требовал подведения всех коммуникаций к границам и заведения их на территорию.

С учетом получения разрешительных документов этот процесс занял более полугода и обошелся владельцу в несколько сотен тысяч рублей незапланированный расходов.

И, наоборот – земля садоводческого товарищества, расположенная в 20 километрах от города, уже имела заведенный электрический кабель и септик. В итоге подготовительный этап строительства не занял и 2 месяцев. Они ушли на бурение скважины и ее оборудования.

Исходя из всего сказанного выше, можно сделать один вывод – каждая сделка по купле-продажи земли должна рассматриваться в индивидуальном порядке с учетом плюсов, минусов и размера дополнительных расходов, которые придется понести собственнику в первые месяцы.

Особенности участков для ведения садоводческой деятельности

Именно поэтому для этих целей чаще всего выделяют земли сельхозназначения, то есть расположенные за пределами городских и сельских поселений.

Но в некоторых случаях земли могут быть буквально одним росчерком пера превращены в ЗНП.

В условиях современного развития границы городов и других населенных пунктов не могут оставаться неизменными.

И именно расширение населенных пунктов во всех направлениях, дает шанс многим гражданам стать владельцами ликвидных участков земли – расположенных уже в границах населенных пунктов.

Такие присоединенные участки земли чаще всего имеют код 13.2 (Ведение садоводства) по Классификатору ВРИ 2015 года и предполагают осуществление следующей деятельности:

• выращивание любых агрокультур, плодовых деревьев, кустарников и т.д.;
• строительство садового дома для отдыха и временного проживания;
• размещение хозяйственных построек и вспомогательных сооружений.

Но законодательная инициатива Правительства РФ дарит всем любителям жить на свежем воздухе шанс перевести свои садовые дома в разряд жилых построек.

Новый закон

Проще всего приобрести земельный участок с ВРИ «Ведение садоводства» в приглянувшемся садовом товариществе.

Эти объединения граждан создаются на добровольных началах для помощи ее членам в решении общих задач ведения садоводства.

Граждане имеют право:

• вступать в ряды членов СНТ и становиться участником коллективного использования общей земли;
• оставаться индивидуальным владельцем собственного участка земли, входящего в состав СНТ.

Правила расположения построек на участке

Общее правило для земли, предназначенной под садоводство, предполагает, что все постройки, мощеные площадки и дорожки на участке не должны занимать более четверти площади. Целевое назначение должно соблюдаться. Таким образом, размер дома, который можно построить, напрямую зависит от площади участка.

При строительстве дома необходимо соблюдать требования СНиП, которые вводят минимальные расстояния до соседских участков:

• 3 м от жилого дома;
• 4 м от сараев, птичников, конюшен и прочих помещений для содержания в них животных;
• 1 м от вспомогательных построек.

При нарушении указанных правил, соседи вправе предъявить собственнику участка справедливые претензии. Для разрешения конфликта он будет обязан устранить его причину. В случае нежелания нарушителя выполнить такое требование, спор разбирается в суде. Он может обязать собственника передвинуть или даже снести мешающую соседям постройку.

Какие постройки разрешены?

Участки под «садоводство» в СНТ позволяют строить капитальные и некапитальные объекты.

Прежде всего индивидуальный жилой дом – коттедж. Также популярны вспомогательные постройки – гаражи, бани, сараи, беседки, террасы, навесы и летние кухни. Причем хозпостройки без фундамента можно возводить без разрешений и уведомлений о планируемом строительстве – пп. 17 п. 1 ст. 51 ГрК РФ.

Здесь действует обновленная «дачная амнистия». Вплоть до 1 марта 2021 года садовод может оформить хозпостройку в собственность по упрощенной схеме. Суть в том, что меньше документов. Уведомлять о строительстве не нужно. Вместо этого собирается ряд документов:

• заявление с просьбой поставить объект на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в ЕГРН;
• документ на землю;
• готовый техплан хозпостройки;
• декларация от владельца объекта.

Сведения передаются в МФЦ или в ФКП «Росреестра». Если все в порядке, строение внесут в базу, а собственник получит две выписки – кадастровую и регистрационную.

«Амнистия» распространяется лишь на хозяйственные постройки в СНТ. Жилой и садовый дом сюда не входят, их возведение нужно согласовывать.

Статус садового участка

Статус садоводческий участок определяет такое назначение земли:

• выращивание фруктовых деревьев и кустарников;
• разведение ореховых растений;
• посадка и выращивание виноградника, ягодных и иных плодовых кустарников;
• сбор урожая фруктов для изготовления соков и иных напитков;
• разведение грибных мицелий и переработка урожая;
• выращивание рассады и семян с целью селекции новых видов;
• выращивание декоративных сортов культур и овощей, в т.ч. для питомников;
• разведение растений-пряностей.

Земля для садоводства может иметь разный статус в зависимости от расположения участка. Если он находится за пределами населенного пункта, то, как правило, относится к категории сельскохозяйственных земель. В границах населенного пункта такому участку может быть присвоен статус приусадебного.

Вопрос о том, можно ли строить дом на землях для садоводства, решается с учетом статуса. На сельскохозяйственных землях не разрешается возводить капитальные строения (с фундаментом), а на приусадебных участках можно построить даже жилой дом после получения разрешения от местных властей.

Кроме того, земля для садоводства может находиться в частной собственности, когда владелец может полностью распоряжаться ею или в составе садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ). В последнем случае обеспечивается разрешенное использование земли на арендной основе. Вопрос о том, можно ли строить дом на землях СНТ, согласуется с общим собранием собственников.

Их плюсы и минусы

Различия качества проживания – далеко не единственное отличие между СНТ и ИЖС. У каждого вида участка существуют свои преимущества и недостатки, о которых следует говорить подробнее.

Итак, у СНТ выделяют следующие положительные моменты:

• низкая стоимость участка;
• месторасположение – за городом, иногда в сельской местности;
• участок можно использовать лишь для взращивания сельскохозяйственных культур без соответствующего строительства дома (нередко садоводы используют установку боксов или вагонов, в которых можно держать сельскохозяйственный инвентарь и обедать).

К отрицательным же моментам СНТ относят следующие пункты:

• теоретически в построенном на участке СНТ доме можно прописаться человеку, чтобы иметь местную регистрацию (жить в нем необязательно), но на практике требований к дому много, поэтому обеспечить регистрацию практически невозможно (но все зависит от коммуникаций, инфраструктуры и вида дома);
• как ни крути, а на участке СНТ можно построить только дачный домик – даже если он будет из красного кирпича, со всеми удобствами и площадью более 1 тыс. кв. м., он все равно считается дачным домиком, поэтому цена во время продажи будет соответствующей;
• собственнику владельца придется за свой счет проводить в дом коммуникации, что сделать в большинстве случаев трудно;
• земельный участок со статусом СНТ невозможно заложить или выдать в качестве обеспечения по кредиту в банке.

Каждый владелец выделяет для себя индивидуальные преимущества и недостатки участка СНТ – все зависит от возникших при владении ситуаций.

К преимуществам ИЖС относят следующие факторы:

• у участка имеется свой юридический адрес;
• в доме, возведенном на участке ИЖС, можно прописаться всей семьей;
• по вопросам обслуживания можно обращаться в местный муниципалитет и местные организации, обслуживающие коммуникации;
• постоянное обеспечение отраслями инфраструктуры местной властью;
• участок легко оформить в залог при необходимости оформления кредита.

Не обходится в ИЖС без отрицательных моментов, к числу которых относят:

• участок имеет четкие границы с отсутствием возможности его расширить – только за счет приобретения части второго;
• при возможном желании строительства объекта требуется обязательное разрешение от местной администрации;
• также перед строительством требуется изучение сетевых коммуникаций, на основании чего будет изготавливаться проект будущей постройки – зачастую задумки собственника приходится переформировывать вследствие невозможности строительства;
• проектирование будущей постройки должно проходить с соблюдением всех норм и правил для безопасности людей.

Если сравнивать строительство на участках СНТ и ИЖС, безусловно, осуществлять задуманное легче на дачной земле. Однако, она не пригодна для проживания на постоянной основе вследствие отсутствующей инфраструктуры и коммуникаций.

Но это не единственное различие СНТ и ИЖС. Для лучшего отображения необходимо представить сравнительную таблицу.

Объект сравнения	СНТ	ИЖС
Электрические коммуникации	Можно подключить за счет владельца участка только при условии, что рядом находится линия электропередачи. Даже при возможности проведения могут иметься ограничения в используемых мощностях.	Земля находится в населенном пункте, поэтому оснащена системой электроснабжения высоких мощностей. Ограничений в пользовании не будет.
Газовое снабжение	Возможно только при наличии рядом газопровода. Проводится только в случае согласия всех участников садового товарищества и за их счет.	Возможно в большинстве случаев. Владельцам предлагаются льготы для проведения к себе в дом – требуется оплата только за работы по проведению.
Водоснабжение	Имеется одна скважина на весь СНТ, обслуживание проводится за счет взносов владельцев участков.	Имеется возможность провести личный водопровод. Если такой возможности нет, сформировывается колодец для пользования с минимальными взносами владельца участка.
Канализация	При условии согласия всех участников СНТ возможно формирование локального очистительного септика.	При наличии возможности осуществляется подключение к центральной системе. Если таковой возможности нет, делается индивидуальный сток с учетом последующей оплаты по тарифу.